市县局长谈营商环境丨鄂州市鄂城区市场监管局党组书记、局长徐承宇

市县局长谈营商环境

优化营商环境是我省疫后重振和高质量发展的长远之策、致胜之道。去年以来，湖北省市场监管局根据省委、省政府优化营商环境工作部署和有关要求，精心谋划，以上率下，指导全省市场监管系统高标准落实优化营商环境各项工作任务，争当“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。

全省各级市场监管部门采取了哪些举措、取得了哪些成效、总结了哪些经验？下一步又将如何发力？

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我们推出线上栏目——

【市县局长谈营商环境】

邀请全省各市县市场监管局局长

谈经验、谈做法、谈计划

听听他们怎么说

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【市县局长谈营商环境】

鄂州市鄂城区市场监管局党组书记、局长徐承宇

1

问：

鄂城区市场监管局在为企业服务、优化营商环境上，采取了哪些有力措施？

徐承宇：鄂城区市场监管局坚持以市场主体需求为导向，打造一流营商环境，强力推进全市“优化营商环境攻坚年”，服务“三城一化”建设和城乡融合高质量发展。

一是全面实行企业开办“210”标准。推进企业开办全程电子化，压减企业开办申请材料，缩短企业开办时间，将4个环节（企业登记、印章刻制、申领发票和社保登记）减少为2个环节(一表申请、一窗发放)；将办理时间由2.5天压减至1天内；全面实行企业开办零费用。目前，已对全区新设立的1526家企业赠送了公章并提供免费邮寄服务，为企业开办节省费用约20.4万元。

二是深入推进“一事联办”“全程网办”“一窗通办”。网上开设“我要开餐馆”“我要开饭店”等一事联办专区，政务窗口建立事前“一次性告知”、事中“一对一指导”、事后“点对点提醒”的“一站式”开办服务制度，让政务服务既有速度，又有温度。

三是全面推行“四办四减”。推行“网上办、马上办、一次办、最多跑一次”事项清单。目前依申请事项中，可网办事项占比99.7%；即办件175项，占比72.6%；跑0次事项203项，占比84.2%；跑1次事项达100%；减时限比率为71.43%。

四是探索实施市场主体登记确认制。全面推广以“名称自主申报+住所申报承诺+标准化经营范围”为主要内容的登记确认服务，实现提交即登记，推动商事登记从“主观许可”向“客观确认”转变。

2

问：

企业准入准营是营商环境的重要内容，鄂城区市场监管局在提升准入准营便利度上有什么好的举措？

徐承宇：鄂城区市场监管局紧盯市场主体准入准营的关键堵点，放宽市场准入门槛，打造高效便利的登记审批环境，方便企业快速进入市场，营商环境持续得到优化。

一是严格执行市场准入负面清单制度，将所有涉企经营许可事项全部纳入清单管理，对清单之外的行业、领域、业务等，市场主体可以依法平等进入，实现“非禁即入”。

二是提升市场主体退出便利度。简化企业简易注销申请材料，对适用简易程序注销的企业，注销登记公告时间由45天压缩至20天，公告期满无异议的，即到即办、立等可取。截至目前，共办理营业执照简易注销752户。

三是深化“证照分离”改革。全面对接国家层面523项和省级层面7项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式进行分类管理，实现“准入”“准营”同步提速。4月20日，在成功推行预包装食品经营许可证审批改备案的基础上，将小餐饮经营许可证推行告知承诺。截至目前，已为53户经营者实行审批改为备案制，为5户小餐饮经营者实行告知承诺制，为768户经营者提供优化准入服务。

3

问：

在深化“放管服”改革、创新市场监管方式方面，鄂城区市场监管局取得了哪些成效？

徐承宇：一是持续推进市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，用好“互联网+”平台，推进“互联网+”市场监管，全区14个部门联合开展“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，打破跨地区、跨部门、跨层级协作沟通的壁垒，使政务服务更加便利化，切实减轻市场主体负担。

二是实行包容审慎监管，健全信用修复和强制退出制度。制定落实《鄂城区市场监管领域首次轻微违法经营行为容错清单（2020年版）》，对56种首次轻微违法行为，依法不予行政处罚，最大限度降低对市场主体正常生产经营活动的不利影响。

三是清理规范转供电收费行为。我局对157户转供电主体发放鄂州市市场监督管理局《关于规范转供电价格政策的提醒告诫书》、鄂城区市场监督管理局《限期整改通知书》、鄂州市发展和改革委员会《关于延长阶段性水电气价格优惠政策的通知》、转供电单位自查自纠情况统计表并由转供电主体签收。截至4月，有17家转供电主体已退还电费86.89万元，涉及用户753户。